述法+质询+评议！

　　山东日照市莒县探索实施党政主要负责人年终专题述法活动

 

　　山东法制传媒网：将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容是压实领导干部法治责任、全面推进法治建设的重要制度创新。如何避免图形式走过场，推进这项活动落地见效？日照市莒县紧紧围绕这一课题进行了积极有益的探索实践，取得了较好的效果。

 

　　“依法决策是依法办事的前提和基础，你们镇党委政府在做出重大行政决策过程中，具体是怎么操作的？”“依法行政的重点在基层。请问你们在增强党政机关干部和农村干部法治思维、法治意识、法治能力方面采取了哪些措施？”……这是日照市莒县2021年度党政主要负责人年终专题述法会议现场述法的情景。

 

　　1月11日，莒县召开2021年度乡镇街道、县直部门单位党政主要负责人专题述法会议，县委书记、县委全面依法治县委员会主任王霞主持会议并讲话，县领导陈振华、战玉现、徐厚乾、惠希建、卢兆梅、牟耀文等出席会议。各乡镇街道、县直部门单位党政主要负责人参加会议，会议还邀请部分人大代表、政协委员、法治监督员参加。会上，4名乡镇街道党政主要负责人、4名县直部门单位主要负责人向委员会现场述法，其他乡镇街道、开发区、县直部门单位党政主要负责人进行书面述法，全面依法治县委员会委员、人大代表、政协委员、法治监督员对现场述法的8名党政主要负责人进行了一对一质询，王霞同志进行了点评，会议还组织对述法对象现场评议。

 

　　“开展领导干部专题述法是莒县压实领导干部法治责任、全面推进法治建设的重要制度创新。2020年10月，我们研究出台了《关于印发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职的实施方案》《关于乡镇街道、县直部门单位履行法治建设第一责任人职责清单》两个制度性文件，并首次组织了专题述法。今年，县委依法治县办在充分调研论证的基础上，精心筹划了这次专题述法活动，活动设置了现场述法、质询、评议三个环节，特别是质询环节，是首次设置，达到了传导压力、‘红脸出汗’、共同提高的目的。此外，我们还专门与组织部、纪委监委沟通协调，将年终述法列入对领导班子和县管干部年度考核内容，实现了领导干部述法全覆盖。我们将继续推行这项活动，不断完善方式方法，以述法为抓手，推动各级领导干部切实履行推进法治建设第一责任人职责。”莒县司法局党组书记路兴增谈到这次活动时说到。

 

　　现场述法：全员覆盖，实事求是

 

　　这次专题述法活动将全县各乡镇街道、县直各部门单位党政主要负责人全部纳入述法范围，确定了4名乡镇街道党政主要负责人和4名县直部门单位主要负责人现场述法，县直部门单位又分别细化为党群部门、政府部门、政府直属事业单位三个类别，其他104名述法对象进行书面述法，实现了人员全覆盖。

 

　　“2021年，我深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持依法履职、依法决策、依法治理，……”

 

　　“反思2021年在履行推进法治建设第一责任人职责方面，我深感还存在不小的差距，有重部署轻督办、重落实轻创新……”“部分执法人员执法中不够耐心细致，以案释法做得不够，‘情理法’三者结合不够好，再就是年龄结构、知识结构难以满足当前城市建设管理监管执法需求……”

 

　　“下一步，我将带头学法，做好法治建设的‘勤学者’；带头普法，做好法治精神的‘传播者’；带头落实责任，做好法治建设的‘推动者’，为法治莒县建设贡献应有的力量……”

 

　　这次专题述法坚持实事求是，坚持问题导向，8名现场述法的主要负责人敢于刀刃向内、刀口向己，着重在查找问题、总结经验、反思教训、整改落实上做文章，讲问题见人见事见思想，讲打算思路清晰、具体实际可操作，在相互交流中共同学习，共同提高。

 

　　现场质询：直击要害，一针见血

 

　　现场质询辣味十足。“目前，老百姓对食品安全非常关注，食品安全是关系老百姓身体健身甚至社会稳定的大事。临近春节，咱们单位对食品领域安全监管有哪些具体措施？”“动物防疫是疫情防控的重中之重，针对动物防疫你们有什么措施，比如对有感染病的猪如何处理，有无存在流向市场的问题？当前养殖污染问题是老百姓反映比较多的问题，请问应当如何治理和监管，采取何种措施防止水污染？”……

 

　　8名述法对象现场述法后，县委依法治县委员会委员、人大代表、政协委员、特邀法治监督员进行了一对一质询，现场质询的问题都是群众最关心、矛盾最突出、急需解决的问题，句句切中要害、点到实处，可谓直击要害、一针见血。通过现场质询，起到了传导压力、交流经验、共同提高的目的。

 

　　“以前我们这些‘一把手’一到年底也参加各类述职会议，大多是例行性工作，基本是按照传统的套路作个汇报，然后搞搞评议，但像这样辣味十足，问题导向这么鲜明的会议还是首次，环节设置很新颖，述法的人回答质询问题时很紧张，真正述出了差距、述出了压力、述出了责任。”参与现场述法的1名县直部门主要负责人感慨地说。

 

　　现场评议：公平公正，纳入考核

 

　　现场质询后，县委全面依法治县委员会全体成员、人大代表、政协委员、特邀法治监督员根据述法报告以及平时了解掌握的情况，本着客观公正的原则，实行无记名投票，对所有述法对象履职情况进行了评议，评议结果将纳入2021年度对各乡镇街道、县直部门单位法治建设考核成绩，作为衡量党政主要负责同志履行第一责任人职责情况的重要参考。

 

　　各乡镇街道、县直部门单位党政主要负责人表示，将以这次专题述法活动为契机，提高政治站位，进一步增强法治意识，坚持以上率下，切实提升法治能力，坚定扛起法治建设第一责任人职责，深入推进依法治县实践，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度，奋力开创法治莒县建设新局面。（山东省日照市莒县司法局）