山东法制传媒网：山东省淄博市公安局以严标准、实举措，筑牢党建工作“七个全覆盖”，把党建工作抓实抓细抓到位，扎实推动各项公安工作和队伍建设。淄博市公安局3次被评为全省优秀公安局。

 

　　“你身为党支部书记，‘三会一课’等制度执行得不到位，这就是第一责任没有扛起来。”近日，在淄博市公安局开展的“党组织书记抓教育整顿责任述职评议”中，个别检视问题遮遮掩掩的党支部书记被点名批评。

 

　　“你这次调研中发现的有些问题是老问题，一些急需掌握解决的顽瘴痼疾却没有摸排上来，也没有提出针对性解决措施。”4月13日，在教育整顿调研分析会上，“找茬”“挑刺”的氛围让有的同志脸红心跳。

 

　　这是淄博市公安局开展全市公安队伍教育整顿的两个镜头。

 

　　对此，淄博市副市长、公安局党委书记、局长刘启明深有感触：“公安机关抓党建，必须全面从严、多管齐下，必须硬起手腕、敢于叫板。只有把纪律规矩立起来，党建工作才能抓起来、活起来、实起来。”

 

　　公安党建抓什么？谁来抓？

 

　　明确“一个纲领”、聚焦“一个主体”，实现制度规范、责任落实全覆盖

 

　　早在2016年初，淄博市公安局就提出“抓党建、带队建、促工作、保平安”理念，出台《全市公安机关党建带队建实施方案》，明确“强党建核心、建过硬队伍、创一流业绩、树良好形象”的总体目标。

 

　　从2016年“党建基础年”抓日常基本动作，到2017年“党建固本年”打出“党建组合拳”，2018年“党建提升年”打造“党建五个一”工程，2019年“党建落实年”抓制度规范落实，再到2020年“党建覆盖年”抓融合渗透，2021年“党建攻坚年”抓常态长效，淄博公安党建工作发力日趋精准，体系逐步完善。

 

　　思路先行，首先要有制度保证。淄博市公安局把加强党建制度建设作为推进党建带队建的硬约束、硬标准，从一开始就严起来、规范起来。他们制定印发了《党建工作制度汇编》，汇总基本组织制度、党组织工作、作风建设等，明确抓党建工作的规范和标准；制定《党务工作实用手册》，对党的基层组织工作、党支部组织生活、党员教育管理工作等作出详细说明；出台《党建工作目标责任制》，对各级党组织、党组织书记抓党建的责任进行明确；出台《政治督察制度》《法纪警队建设意见》《公安民警行为规范》《纪律作风“十不准”》《工作时间八不准》等一系列规章制度，构建起科学、有效的党建工作制度体系。

 

　　抓党建，责任落实是关键。淄博市公安局抽调专人成立党建工作专班，在各年度重点工作任务中均将党建列为首要工程。党委书记、局长刘启明带头落实党建“第一责任人”责任，做到专题会议议“党建”、业务会议讲“党建”、深入基层查“党建”。

 

　　记者从淄博市公安局党委理论学习中心组学习记录上看到，去年以来，刘启明先后围绕从严管党治警、学习贯彻党的十九届五中全会精神、教育整顿、政治轮训等主题为全市公安民警讲党课，每月主持召开理论学习中心组集体学习研讨，严格落实“第一议题”学习制度。班子成员按照职责分工，坚持“一岗双责”，统筹抓好分管领域党建带队建工作，形成了抓党建的合力。

 

　　从市公安局党委到基层所队党支部，淄博公安机关逐级建立抓党建带队建年度重点任务清单、党委书记清单、党委委员清单、党支部书记清单、党支部委员清单和每名党员清单，一对一找准职责定位，点对点确保对号入座。他们实行党委、党总支、党支部书记“三级联述联评联考”，定期调度，刚性问责。

 

　　党建工作如何落实？日常党建在哪开展？

 

　　用活“一个平台”、建设“一个场地”，实现政治生活、党建阵地全覆盖

 

　　从严治党、从严治警必须从党内政治生活抓起。“破解队伍教育管理中突出问题的最有效办法，就是严格落实‘三会一课’等组织生活制度。”淄博市公安局党委副书记、政委张宇海如是说。

 

　　说起来简单的一句话，执行起来却费了心思。淄博市公安局在举办党务干部和党支部书记专题培训、逐项规范“三会一课”等组织生活制度的基础上进行了积极探索。他们充分利用“学习强国”“灯塔-党建在线”、淄博公安新媒体矩阵等平台开展学习，并定期通报学习情况。教育整顿开展以来，他们印发应知应会学习手册，开展“奋斗百年路、启航新征程”党史图片和“传承英模精神、凝聚奋进力量”山东英模事迹宣展，开展党史百年、党建百题、党歌百首及“党史上的今天”等教育活动，每天更新党史学习内容，从线上线下、网内网外为民警全面搭建党史学习平台。淄博市公安局研发“党性体检系统”，定期排查梳理组织生活制度落实情况。“今天你学习了没有？”“这个季度的党课讲什么？”成为民警和支部书记们见面的问候语。

 

　　开展党建，特别是日常党内政治生活，必须增强严肃性，强化仪式感。基于此，淄博公安党建“三大阵地”应运而生。他们依托人民警察训练基地，成立淄博公安党校，组建党建教研室，定期组织党员民警开展专题学习培训。市公安局机关建成政治生活馆，设党纪党规、党员先锋、党员学习等6个功能区。各分县局及所属党支部本着“规范、节俭、实用”的建设原则，整合、用活现有警营文化软硬件设施，把党建阵地建设与基层基础建设、执法规范化建设同步规划，建成一室多用，既体现公安特点、又体现地域特色的组织生活室、党员活动室。目前，全市公安机关共有党建阵地310余个，为开展党员学习教育提供了场地。

 

　　警营内依托自建阵地，警营外充分发挥地域优势，淄博公安机关利用黑铁山抗日武装起义纪念馆等教育基地，常态化开展革命传统教育。他们还依托互联网建成智慧党建APP等，搭建了全时空的党建学习阵地。

 

　　怎样把党建融入日常工作？

 

　　形成“一个常态”、强化“一个理念”，实现政治轮训、触角延伸全覆盖

 

　　淄博市公安局坚持常态政治轮训，从举办专题培训班开始，将党建培训从点到线、从线到面，逐步扩展、辐射。他们始终绷紧党建这根弦，每年举办党务干部专题培训班、支部书记专题培训班、组织委员专题培训班，邀请党建专家，采取问题会诊、情景模拟等形式，讲述党建基础知识以及公安党建抓什么、怎么抓等问题。

 

　　淄博市公安局推行民警讲台、书记讲课、领导讲座、专家讲堂、名校讲学、红色讲坛“六讲政治轮训”模式。民警轮流讲党课成为普遍做法，“共享党课”“所队联学”等做法新鲜出炉。每季度还邀请各级党校、高校专家学者举办“淄博公安大讲堂”。

 

　　淄博市公安局党委一班人有一个共同的理念，抓党建带队建，核心问题就是延伸党建工作触角，真正把党的建设贯穿到公安工作和队伍建设各方面、全过程，实现党建触角全覆盖。

 

　　围绕解决这个问题，淄博市公安局推出了两项措施。他们推行“临时、训时、战时”党建模式，充分考虑近年来民警执行临时紧急任务多、集中培训多、重大安保任务多的特点，对参加紧急任务、集中培训、安保维稳的临时队伍均建立党组织，确保人到哪里、工作开展到哪里、党组织就跟进到哪里。此外，他们开展过硬支部建设达标评选，将全市420个党支部划分为处（科室）党支部、大（中）队党支部、服务窗口党支部和派出所党支部4个层面，分别制定达标标准和评选办法，将党建、业务工作有机结合，为过硬队伍建设提供有力支撑。

 

　　如何将这两项措施真正延伸到公安工作和队伍建设的“神经末梢”？这就要靠纪律作风做保障。近年来，淄博市公安局每年都部署开展纪律作风集中教育整顿活动、专项警示教育活动，真正让民警明白纪严于法、纪在法前，促进了队伍精神状态和工作质效提升。

 

　　如何创新打造党建品牌？

 

　　打造“一个品牌”，实现创新引领全覆盖

 

　　为让党建工作从走近民警到走进民警、从民警被动接受到主动参与，淄博市公安局不断探索创新。他们每季度召开党建工作联席会议，成员单位围绕职责分工，至少报一条抓党建带队建的创新措施；坚持开展“创意警务”评选活动，单设党建带队建“金点子”评选；开展“支部书记谈党建”征文评选，促进党支部书记深度思考、探索创新；推行集中学习日、党费缴纳日、党员政治生日、党员志愿者服务日等一系列“主题党日”活动，让民警在经常性、持续性的活动中增强党性意识；每年开展“微党课”评选活动，将优秀“微党课”制作成党课题库全市共享；开展以100名优秀共产党员、10个先进党组织、一批党建品牌为主要内容的“百十一”创建活动，激励民警争当先进典型。

 

　　淄博市公安局还持续开展党建品牌创建选展活动，形成了桓台县公安局“你平安我心安”、沂源县公安局中庄派出所“果乡党旗红、党员争先锋”、淄博市公安局宣传处“强四力、扬正气”等一批党建品牌，为“党旗飘扬、警徽闪亮”淄博公安党建品牌增添了更多光彩。

 

　　记着手记

 

　　心中的丰碑 行动的指南

 

　　近日，“奋斗百年路启航新征程·山东公安答卷”主题宣传活动采访小分队来到位于淄博市博山区的焦裕禄纪念馆时，已经是夕阳西下，斜阳透过苍松翠柏洒下一片金黄，纪念馆里一片庄严肃穆。

 

　　焦裕禄，山东淄博人，革命烈士。纪念馆坐落在淄博市博山区北崮山村，是全国最早的焦裕禄纪念场馆。

 

　　淄博市公安局博山分局源泉派出所位于焦裕禄纪念馆对面，作为焦裕禄故乡的红色基因守护者，仅有7名民警的源泉派出所把践行焦裕禄精神、传承红色基因作为队伍建设和公安工作的思想指引。

 

　　全所民警不断增强服务为民的宗旨意识，廉洁从警、履职尽责，用担当和奉献守护着一方平安。一切为了人民、以人民为中心，是源泉派出所一代代民警执着坚守的信念使命。

 

　　2017年元宵节，博山区组织传统活动庆祝节日，一位老人突发疾病，情况十分危险。正在进行交通管制的沿河路成为120急救车进出事发区域的唯一通道，源泉派出所所长李博徒步穿过人群赶到急救车前，在急救车前一面奔跑引路，一面疏散围观群众。在人流密集、车辆拥堵的管制区域，急救车全程穿行仅用了8分半钟。刘博被群众亲切地称为“奔跑所长”。

 

　　桐花如海，千顷澄碧；斯人已逝，丰碑永驻。50多年来，焦裕禄精神就像一团不熄的火焰，穿越时空，不断被赋予新的时代内涵，照亮了一代又一代淄博公安民警奋进前行之路。

 

　　历史回眸

 

　　齐文化法治思想探源

 

　　春秋战国时期，淄博作为齐国的政治、经济、文化中心长达数百年，被誉为“海内名都”。齐文化源远流长，齐文化中的法治思想成为后世治世的典范。

 

　　西周时期，制礼作乐，成为以德治国的典范。至春秋战国时期，铁器与牛耕的出现推动生产力发展，使生产方式发生变化，井田制瓦解，等级秩序遭到破坏，社会秩序一片混乱。如何应对变化的时局，对当时的统治者来说是一个巨大的挑战。在齐国，以管仲学派为代表的以法治国思想及实践，不仅挽救了危局，而且使齐国绽放出雄霸的光芒，为后世提供了重要启示。

 

　　管仲担任齐国相国后，提出了“以法治国”思想，建立了当时最为完整的法律体系以及法律体系保障下的政治经济结构，使齐国走上有法可依、令出必行的道路。管仲不仅意识到法律的重要性，提出“以法治国”是国家治理的重要举措，而且意识到以法治国是一个完整的体系，“不法法则事毋常，法不法则令不行”。

 

　　英雄故事

 

　　梁学章：勇斗歹徒铸警魂

 

　　人物简介：梁学章，1965年9月出生，1985年7月从淄博人民警察学校毕业后，被分配到淄博市公安局张店分局刑警队工作，成为一名便衣警察。参加工作3年多，他共抓获犯罪嫌疑人357名，光荣负伤13次。1988年12月23日，年仅23岁的梁学章在与歹徒搏斗过程中不幸牺牲。

 

　　由于便衣警察工作的特殊性，梁学章和战友常年穿便衣穿行在人流密集的集市、车站、公交车上，随时发现、制止不法行为，擒获犯罪嫌疑人。

 

　　1988年12月23日晚，梁学章发现警方通缉的在逃犯罪嫌疑人张某。面对手持凶器的嫌疑人，他舍生忘死，在头、颈9处负伤、主动脉被刺破的情况下仍顽强搏斗，最终在群众协助下将嫌疑人制伏，梁学章却因失血过多壮烈牺牲。年仅23岁的年轻生命匆匆离去，带着对亲人的眷恋和不舍匆匆离去。

 

　　梁学章被山东省人民政府批准为革命烈士，淄博市委、市政府授予梁学章“特等功臣”。1989年1月，梁学章被追授全国公安系统一级英雄模范光荣称号。

 

　　漫长的时间足以淹没许多人和事，但梁学章的名字却长久停留在这座城市的记忆中，凝固在许多人的心头上。32年过去了，梁学章精神已经成为淄博公安的精神引领，深深镌刻并融入每一名淄博警察的灵魂。（山东省淄博市公安局）