山东法制传媒网：（李静良 丁东升）今年以来，山东省郯城县归昌乡坚持党建引领，内部审计工作立足本职特点，服务党委政府发展大局，牢固树立质量意识，坚持结果导向，注重做好审计发现问题整改和审计协同协作大文章，努力推动该乡内部审计工作转型升级，确保了村级财务管理从事前、事中、事后全过程监督管理。

 

　　工作中立足解决实际问题这一目标，把审计查出问题的运用向前后两个方向延伸，向“前”突出以审促建，强化源头治理，以审计结果倒逼制度机制建设，在整改问题的同时堵塞制度漏洞，完善管理机制；向“后”突出以审促改，加大对审计发现问题的处理处罚力度，有效地净化了制度运行环境，以切实有效的监督确保了各项规章制度落实。

 

　　倒逼制度建设，强化源头治理，防未病

 

　　通过深入剖析审计中重复出现的问题，反思村级财务管理制度中存在的缺陷和问题，进行了一系列制度改革。

 

　　完善制度规范，做到“有法可依”。出台了《关于推进归昌乡合法性审查工作的方案》、《归昌乡关于进一步加强农村“三资”管理暂行办法》、《归昌乡村居审计年度全覆盖工作实施方案》、《归昌乡关于规范农村三资处置招投标程序实施办法》等四个重要文件；尤其是合法性审查的适用，将农村集体资产处置等事项的管理权限前置，按照村（社区）提出申请，乡合法性审查小组组织联合会审的程序进行审批管理。

 

　　程序规范，做到“执法必严”；村级处置事项合法性审查结束后，严格按照招投标办法公开招标，全程录音录像、公开透明。在签订合同环节，实行电子公章制度，全流程可视化管理。既严控了公章使用程序，强化了公章监管，又明晰了合同流转过程，整个过程更加阳光透明。为规范账务处理，在记账环节通过购买社会化服务方式，引入专业记账公司。严格按照制度要求，实行电子账、纸质账双轨管理，通过规范化的账务管理，解决了村（社区）会计业务能力不足的问题，规范了村级账务核算。

 

　　通过制度完善和机制重塑，大大减少了屡审屡犯问题，从根源上堵住了漏洞。

 

　　“审”“纪”协同联动，整改处罚无缝对接，治已病

 

　　审计的质量的体现主要就是问题整改和移交线索。实际工作中，从审计业务管理上着手，加强审计和纪委工作协同，把审计技术力量和纪委工作手段深度融合。

 

　　合署办公，打破界限。实行乡内审科与乡纪委合署办公，从形式上打破界限，有利于发挥二者的优势互补。乡纪委将信访事项反映的问题移交内审科进行审计，便于从账目发现问题，乡审计科审计发现的问题，及时形成线索移交到纪委监察部门进行处理。

 

　　优选人员，培强能力。从归昌乡120余干部职工中选配3名熟悉农村基本情况、有财会专业背景、精通计算机的人员充实到内审科，并坚持常态化培训和技能提升。每月邀请组织、信访、财政、司法等部门业务骨干授课，讲解业务知识，规范业务标准；随着业务能力的提升，审计业务范围也不断拓展，不仅审计村级账目，也审计乡直部门账目，今年来开展了如农民用水协会、社区财务审计项目，确保审计全方位发现问题，更广泛地发挥服务党委决策作用。

 

　　审纪协同，形成震慑；将纪委与审计发现的各自问题进行整合，密切协作，处理到位，今年以来，通过审计共移交乡纪委15人次，给予批评教育3人，诫勉谈话8人，党内警告2人，党内严重警告2人。审计和纪委两种方式的综合运用，对农村干部形成了较大的震慑和警示作用。（山东省郯城县归昌乡党委）