黑龙江省厅林区公安局东京城分局运用“四项机制”

　　强化民爆物品监督管理促进企业良好有序发展

 

　　山东法制传媒网：（朱善永 孔佳琪）黑龙江省森工林区矿产资源丰富，东京城林业局有限公司施业区内的中加矿业有限公司是牡丹江地域内在建规模和探明储量最大的铁矿生产企业，厅林区公安局东京城分局全面加强铁矿企业民爆物品安全管理，紧抓民用爆炸物品运输、储存、使用等关键环节，建立完善民爆工作安全管理“四项机制”，走出了一条具有林区特色的民爆物品安全监管工作新模式，实现了民用爆炸物品“不流失、不被盗、不炸响”的工作目标，打造了林区社会安全管理与区域经济建设同步发展、相互促进的“和谐共赢”。

 

　　一、以软硬件标准化建设为抓手，夯实民爆物品安全基础

 

　　东京城分局通过充分调研和广泛宣传引导，针对辖区民爆销售、使用单位的基础设施、专业爆破队伍进行了横向整合，有效杜绝了民爆物品流失被盗和涉爆安全事故的发生。一是强化爆破作业规范化管理，提升民爆作业队伍的软件水平，按照爆破“一体化、专业化”模式，从购买、运输、存储、使用、清退等环节全部实现由具备专业正规等级资质的爆破公司独立承接，彻底与使用单位（中加铁矿）分离，有效杜绝了爆破从业人员技术不过关、管理安全隐患多的问题；二是加强民爆物品储存标准化建设，提高民爆库房硬件实力，积极对接争取涉爆单位的支持理解，在全面调研和科学选址的基础上，改造升级通过专业评估验收的20吨容量民爆物品标准化地面库房；三是积极协调涉爆单位强化技防水平，投入专项资金40余万元，对民爆物品标准化地面库房的外观、防护设施等硬件进行了升级改造，并将监控探头全部更换为AI高清智能探头，全部接入民爆物品末端管控系统，进一步夯实了民爆物品安全管理基础，杜绝了民爆物品管理漏洞的发生。

 

　　二、以监管队伍专职化建设为重点，提升民爆物品管理水平

 

　　东京城分局组建了民用爆炸物品安全管理专职监管队伍。选拔政治可靠、业务过硬的优秀民警经过培训合格后担任专职监管员，对涉爆作业单位开展储存库的值班看护监督，民用爆炸物品的入库、出库、退库作业运输、爆破作业等全流程环节的现场和视频监督，并对重点作业活动进行现场随行监督管理，规定涉爆单位安排专人每日向治安大队汇报当天民爆物品动态信息数据。遇有突发性或可疑情况随时报告，便于公安机关及时掌握和研判情况。

 

　　三、以危运车辆规范化建设为依托，保障民爆物品运输安全

 

　　民爆物品运输是安全管理的重要环节，专车专用专管则是保障运输安全的基础。东京城分局在运输审批环节，实行运输车辆公安机关备案制度，在核发运输许可证时注明车辆牌号、驾驶、押运人员姓名，杜绝非专用车辆运输违法行为；在运输环节，加强车辆技防系统建设，运输车辆全部实现了GPS监控、车辆动态视频显示调取、行驶线路偏离、违规停车、车厢非正常开启自动报警等功能；在终端管控环节，实行到货检查制度，确保了民爆物品从来源、运输到入库等各个环节都处于全程监控之下，杜绝了漏管失控以及非法产品流入社会等问题的发生。

 

　　四、以管理创新常态化为基点，加强民爆物品监管效能

 

　　结合林区民爆物品安全监管工作实际，东京城分局积极推进民爆物品安全监管工作模式创新，加大提升了管理工作效能。一是进行了民用爆炸物品储存库的视频监控系统和智能值守系统建设工作，架构了与公安局110指挥中心、治安管理大队二级网络监控平台以及企业三级平台的实时联网体系，有效实现了企业-治安管理大队-分局指挥中心三级同时报警的“智能预警”。二是实行节假日电话预约审批办理制度。这一举措的推行，既有效防止节假日期间出现民用爆炸物品使用环节断链，服务了企业生产经营活动，又杜绝了民爆物品非法买卖活动的滋生。三是在重大节点期间，督促涉爆单位建立了特殊时期应急值班机制，增加备勤人员，落实24小时值班值守，并实行“一日双查两报、动态情况随报”的信息报告制度。四是全面落实《民爆物品管理条例》，对民爆物品的购买、运输、储存和使用的资质，从业人员的任职资格、审批权限、监管责任等进行全面规范，实行逐项建档管理。

 

　　今年以来，东京城分局共审批使用民爆物品17次，93.084吨，发现整改民爆物品管理安全隐患11处，真正实现了民爆物品从购买、运输、储存、使用、清退全流程封闭式规范管理，有效地防止了民爆物品的流失和意外事故的发生。（黑龙江省厅林区公安局东京城分局）