山东法制传媒网：（刘思维）党的十九届四中全会召开以后，山东省临沂市沂南县委县政府聚焦当前基层高频多发、面广量大的服务需求和监管事项，进行了系统论证和调研，提出了以推动“重心下移”“力量下沉”“多网融合”为突破口，以搭建“一办两中心”管理服务平台为重点的总体思路，系统解决便民服务不优不便、基层执法力量不足权责不匹配、基础网格条块分割运行不畅等问题。

 

　　山东省临沂市沂南县界湖作为五个试点乡镇之一，先期进行了探索和运行。

 

　　接到试点任务后，本着实用、管用的原则，结合乡镇“七办五中心”改革，重点在“一办两中心”建设上进行了积极地探索和尝试。其中，网格化管理服务中心作为串联服务、审批、监管、执法的大脑和中枢，是这次改革的关键。

 

　　（一）统筹协调推进，重构基础网格。把网格管理上升到党委政府层面上，解决了过去单一部门抓不起来，多个部门融合不紧密的问题。同时，对基层基础网格进行了重构。根据街道实际，分村居、城区两条线构建五级网格，在主城区和24个农村社区共划分了487个基础网格。每个网格有且只有一名网格员，负责本级网格内发生事件的处理，同时作为网格长管理下级网格；使用经纬度坐标围栏确定每个网格范围，做到网格之间无缝衔接，上下级网格包含关系明确，保证平台接收事件根据地理坐标自动分拣到所在网格，实现问题智能分拣，责任到人。

 

　　（二）党建引领，选优配强网格员队伍。在农村，将“两委”成员、“三大员”作为网格员；在城市社区，将选举产生的业主委员会主任、支部书记作为网格员，实行网格员、党组织负责人、业委会主任“三位一体”，实现了党员进网管网，有效解决了基层党组织、党员没有平台、缺少抓手的问题。同时，强化了对网格员的管理，制定了网格化工作职责、流程、考核“三项清单”，对网格员实行定人、定岗、定责、定奖惩“四定”管理，确保了网格员职责清晰、业务熟练、落实高效。通过做实网格、选好管好网格员，同时明确每级网格责任清单，照单履职避免推诿扯皮，有效确保了问题的全发现和全收集。

 

　　（三）建立“1+2+N”社会治理网格化信息系统。定位“1个平台、2个手机软件、N种诉求来源、全方位便民服务”，

 

　　通过自主研发“社区e家”和网格员工作端两个手机客户端收集上报诉求，整合吸收12345热线诉求，开通7900001群众热线，多部门大数据对比分析等方式，多方收集基层社会治理中的问题、短板，再利用自主研发的“界湖街道网格化信息平台”对问题实现分流交办、即时推送、限时催办、群众评价、结果运用。

 

　　（四）建设可视化指挥调度中心。建设200多平米的街道综合指挥调度中心，投入30余万元采购安装4k高清LED显示屏及高性能工作站等，利用3D建模、高空航拍等技术，对辖区进行3D建模，集成社区内所有建筑的名称、位置、责任人以及联系方式等信息，可以直观的看到辖区内需重点关注的房屋的位置及现状，实现可视化管理。支持接入社区视频监控，整合街道现有村居、城市社区、企业监控探头资源，在街道人员密集场所、护林防火等核心区域安装智能化鹰眼探头，以最直观的方式呈现辖区内正在发生的事情，构建可视化安全生产防控体系，更好地完成高效指挥。

 

　　（五）搭建危险因素智能预警信息平台。通过物联网技术，对街道人员密集场所、山林水库、消防重点单位、安全生产重点区域、环境污染检测点等重点位置安装鹰眼高清摄像头、智能电表、烟感、热感器等在线监测设备，通过对采集图像智能分析等技术实现可疑人员、森林火灾、生产安全事故、环境污染的智能预警。

 

　　（六）开放便民服务智能化端口。社会治理网格化综合信息平台接入政府公共服务、各类社会事务服务等涉及民生的高频应用内容，实现便民服务信息共通、资源共享，让广大居民拥有一个移动的共享生活空间，点点手机就能享受到更加便捷优质的服务。依托政务服务平台和政务信息资源共享交换平台，推进“互联网+政务服务”向社区小区延伸，切实提高应用效能，更好地为居民群众提供各项社区服务。使居民通过手机端随时对身边发现的安全生产、非违法行为、环境保护、垃圾清扫等问题进行实施举报，实现群防共治。

 

　　截至目前，网格化工作端注册管理员1056人，社区e家注册用户5860人；收到群众诉求16990条，处理完成11663条，其余正在处理核实；采集企业信息11102条、村居居民信息28965条、居民小区信息415条、接入视频监控1144路。

 

　　网格化平台自建立以来，特别是疫情防控期间取得了非常良好的效果。面对疫情大考，界湖街道充分发挥网格作用，统筹抓好了疫情防控和复工复产复学工作。（山东省临沂市沂南县界湖街道办事处）