山东法制传媒网：聚焦服务保障自贸试验区国家战略，山东省青岛市黄岛区检察院坚持“精准服务、效果至上”理念，创新构建“检护自贸”一体化工作体系，探索检察服务保障新模式，优化法治化营商环境，助力自贸区高质量发展。

 

    搭建“线上线下”全链条检察服务

 

    一是建立自贸检察服务工作站。设置服务专班常态化进驻工作站，建立“自贸区企业库”，主动提供精细化、高质量的法律服务。二是设立法律服务智慧平台。加大“两微一端”“智检推送”信息服务，形成“信、访、网、电”一体式线上检察服务网络，畅通自贸区涉企诉求表达服务渠道，实现网上办案进度查询、网上预约阅卷、生效法律文书公开、在线举报、法律咨询等服务功能。三是创设检察服务“云驿站”。加强工作横向与纵向协作，建立联合工作微信群，打造“信息共享、线索移送、预警维权、监督履职、警示教育”等功能为一体的检察服务“云驿站”，实现信息联通、工作联动，实现24小时检察服务全覆盖。四是建立专业化自贸检察团队。组建金融业务、知识产权、涉外民商事法律专业办案小组，通过体验式办案教学、交互式实战演练、课题化调研培训等形式，锻炼专家型检察人才。组建自贸区检察专家智库，联合开展自贸区理论研究、课题研讨，为检察服务提供智力支持。五是举办“检护自贸”法律论坛。邀请9位高校专家学者以及律师代表，围绕自贸区制度机制创新及打造更加优质的自贸区法治环境等问题进行研究探讨，与区财政局、区工商联会签了《青岛市黄岛区人民检察院“检护自贸”服务保障联动协作工作意见》，对成立协作服务办公室、建立培育创新长效机制、探索自贸企业合规机制、建立典型案例培育机制、建立课题引领研究机制、开设自贸法治实务讲堂以及建立法治护航联盟机制等方面进行了明确的规定。

 

    创建“标准化”检察保障配套机制

 

    一是自贸重大案件专办机制。建立重大、复杂、敏感案件请示报告制度，健全重大疑难复杂刑事案件同步引导机制，对具有社会敏感性的刑事、民行和公益诉讼案件，由专业化办案组第一时间介入引导侦查，把好监督审查关口。二是安全生产专项监督检察机制。依托安全生产检察室，深化“事前联防、事中联治、事后联惩”安全生产检察模式，开展重点企业安全生产专项监督活动，提升安全生产法治化水平。三是生态检察协同保护机制。与市海警局等单位建立海洋生态环境治理与司法保护协作机制，依法打击破坏海洋生态环境损害公益行为。探索建立公益诉讼协同保护平台，推动生态环境源头治理。四是优化执法司法协作配合机制。深化公检法司与行政部门服务保障自贸区联动协作，建立信息共享、案情通报、联席协作制度，统一执法标准或移送标准，实现行政执法与刑事司法、公益诉讼无缝衔接。五是适度容错保护创新机制。落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，深化认罪认罚从宽制度适用，研究提出容错免责检察意见，明确依法对创新创造过程中的失误保持相对包容审慎的司法态度，营造鼓励创新、支持改革的创业氛围。

 

    创新“特色化”检察保护服务模式

 

    一是创建多元护企服务。在检察服务大厅设置“自贸企业维权绿色窗口”，提供“打击、预防、监督、教育、保护”等一体化法律服务。联合区工商联建立商事纠纷联处工作机制，有效化解了6起商事纠纷。发挥行政非诉执行监督作用，依法监督纠正不履行或者怠于履行职责的违法情形案件，助力政务生态建设。建立涉自贸风险警示服务制度，帮助企业规范经营，督促机关依法行政。二是创新金融链检察同步保护服务。围绕自贸区金融服务领域改革，建立“双向打击、追赃挽损、延伸保护”金融链同步保护机制，重点打击危害金融创新犯罪、金融下游犯罪。三是创建知识产权司法协同保护服务。成立知识产权检察办公室，组建知识产权“四大检察”专班，联合公检法司建立知识产权快速协同保护体系，形成司法综合保护合力。健全侵犯知识产权行政执法与刑事司法衔接制度，有效纠正有案不移、以罚代刑、降格处理等问题。四是创建重点项目检察服务。围绕国际航运物流等重大项目落实落地，与监管部门建立数据共享、线索移送、协作联动制度，依法办理侵犯重点项目合法权益案件。开展“闲置土地处置”公益诉讼专项监督，建立调查、认定、监督工作联动程序及信息共享机制，推动闲置土地数据有效监管和集约高效利用。（山东省青岛市黄岛区人民检察院）