纵向贯通横向联通内外互通

 

　　山东德州陵城：科学高效构建“情指行”一体化警务体系

 

　　山东法制传媒网：“有两名盗窃电动自行车嫌疑人驾驶一辆银色厢式货车进入陵城区，请各警种注意查缉拦截。”近日，山东省德州市公安局陵城分局接到上级指令后，快速反应，仅用38分钟就将两名盗窃电动自行车电瓶的嫌疑人抓获归案。这起民生小案的速破得益于该局“情指行”一体化实战化的运用。

 

　　近年来，该局按照“市县主战、派出所主防”工作部署，紧盯基层警务运行机制的短板弱项，坚持“资源整合、平台建设、机制优化”同步推进，建立健全纵向贯通、横向联通、内外互通的“情指行”一体化实战化体系，进一步提升基层警务工作效能，打造出更贴近实战需求、更符合形势任务特点、更体现科学高效的警务模式。

 

　　纵向贯通提升主战应急能力

 

　　“情指行”一体化机制运行以来，该局打造数据共享渠道，形成“情指中心牵头、警种力量参与、集群合成作战”纵向贯通一体的工作格局，解决了以往研判、指挥机制运行不畅等问题，通过数据赋能、深度融合，使工作指令从“大水漫灌”转为“精准滴灌”，有力提升了预警防控、精确打击、应急处突和社会治理能力。

 

　　今年3月，该局接到多起储藏室被盗的报警，经过研判分析，确定这些案件为同一团伙所为，并且是流窜作案。流窜作案一向是打击犯罪的重难点，为高效、快速打击此类犯罪，陵城公安聚焦实战需求，积极拓宽各类信息来源渠道，经过海量数据和信息的碰撞比对，提炼形成可供研判的精准、鲜活的信息。情指中心会同刑警、治安、特巡警和派出所同步开展侦查，对相关情况进行汇总，互通有无，最终打掉一个盗窃储藏室的5人团伙，串并破案22起。今年以来，该局通过纵向高效指挥处置突发案(事)件6起，解决群众求助问题30余起。

 

　　横向联通盘活基层主防力量

 

　　2023年以来，该局以“情指行”一体化为指引，做强基础管控中心，构建“派出所与派出所”“警种与派出所”之间的横向联通工作体系。

 

　　以地域邻近、方便联勤联动为原则，兼顾治安状况、人口数量、警力配置等因素，将全局15个派出所划分为东、中、西三个警务联动区，在三大警务联动区各设有一“中心所”，承担治安风险研判、防控调度等“参谋部”职能，指挥调度警务联动区各派出所联动社会治保力量开展网格化巡控、交通管理、禁毒宣传，以及跨区域疑难复杂纠纷矛盾化解等治安防控工作，有力地落实基层主防责任。

 

　　机关警种部门又与派出所按照“一对一”或“多对一”的方式下沉支援，建立“捆绑式”联系机制，根据派出所工作实际需要，平时参与派出所夜间值班，协助“捆绑”派出所开展社会治理、安保维稳等警务。周末、重大节假日期间，机关警力下沉不少于30%，从而最大限度地把警力部署到人员密集、案件高发、防范薄弱、群众最需要的基层一线，有力提升了见警率、管事率。

 

　　通过深入落实警务横向联通机制，全面推动警务联动区内及警务联动区之间的机关警种部门、派出所警力资源整合，有力地盘活了基层主防力量，派出所基层基础工作效能大幅度提升。

 

　　内外互通多元主体协同治理

 

　　紧紧依靠党委、政府，与相关职能部门实行内外互通，以“情指行”一体化为中心，深化警网融合，探索推出“派出所+镇综治中心+司法所+社区(村居)+相关责任单位”的矛盾纠纷调解模式，通过警务联席会、警民联调会等方式，真正做到多元主体协同治理。这种公安机关与政府其他部门“内外互动”的工作机制，一改公安机关“单打独斗”的局面，进一步增强了“派出所主防”能力，有效盘实了公安基层基础工作根基。

 

　　同时，充分发挥社区民警、义警、网格员、楼院长等群防群治力量，加强日常走访，构建以人民调解员、社区(村)专职调解员、派出所调解室“三级警民联调衔接”工作机制，推动矛盾纠纷联排、联调、联处。今年以来，辖区矛盾纠纷同比下降20%，化解率达95%以上。（山东省德州市公安局陵城分局）