山东法制传媒网：（徐克更）近年来，山东省德州市禹城市司法局立足服务发展、服务稳定、服务民生大局，积极发挥司法行政职能作用，坚持制度引领，聚焦依法行政，多部门协同推进，全力打造法治化营商环境。

 

　　一、聚焦制度支撑，法治保障全面夯实

 

　　近年来，禹城市司法局坚持以惠企惠民为导向，着力在坚持优化法治化营商环境上下功夫。一是强化机制。先后印发了《禹城市司法局关于成立中小投资者法律服务顾问团的通知》《关于涉企律师服务受理耗时及收费问题的指导意见》《禹城市司法局优化营商环境十条举措》《禹城市法治服务进企业工作配档表》等细化措施，打造从“政策推送”到“即申即办”的服务闭环；全面落实证明事项告知承诺制，最大限度降低制度性交易成本，减轻企业和群众负担。二是建强队伍。成立29人惠企法律服务团，涵盖镇街司法所、法律援助工作人员、律师、公证员、相关执法部门工作人员、调解员等，融“执法+服务”为一体，整合优质、高效的惠企公共法律服务资源，竭力为企业提供全方位法律服务。

 

　　二、聚焦依法行政，法治环境全面强化

 

　　一是提升公职律师履职能力，建强依法行政“排头兵”。全面落实德州市关于公职律师统筹管理的有关规定，印发《禹城市公职律师统筹使用工作管理办法（试行）》，启动实施公职律师“技能＋实战”能力提升计划，综合提升公职律师履职能力，为全市党政机关依法决策、依法行政提供有力法治保障。目前共开展案卷评查、法律审查、执法监督等各类“实战”训练12次，参与公职律师27人次，覆盖全市公职律师队伍半数以上。二是以“联合+”争议化解模式，全面推动落实行政复议监督实效。创新行政复议体制机制，以市政府名义出台了《关于推动府院联动机制实施“联合+”实质性化解行政争议的意见》，创新实施“法治提醒”“要情专报”制度，通过行政复议行政应诉案件办理过程中发现的法律问题和执法问题，实行调解和解“五步问诊法”，即“一听二审三商四调五定”化解矛盾，坚持“能调尽调、应调必调”，真正实现了“案结事了、定分止争”的效果，为全市经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。今年4月，禹城市司法局被山东省司法厅确定为全省行政复议与应诉工作联系点，为德州市各县市区唯一；《禹城市打好“四张牌”着力打造行政复议“禹政和”品牌》被山东省委依法治省办《法治工作简报》推广。三是创新执法监督“三员联动+三色反馈”工作机制，探索涉企执法“闭环管理”禹城经验。创新分级分类行政执法+监管模式，规范涉企执法检查管理，强化涉企执法服务指导，设立涉企行政执法监督联系点，实现监管服务相统一，有效减少了行政争议。今年以来，在全市开展“规范执法行为、提高执法效能”专项整治活动，建立问题线索台账，明确整改时限和责任人，督促各部门整改，推进了执法行为不断规范、执法程序更加严谨、办案质量持续提升。2023年7月21日，中央依法治国办调研组在德州市召开依法行政专题调研座谈会，禹城市建立的行政执法监督“三员联动+三色反馈”机制获依法治国办领导和中国政法大学校长马怀德的肯定和赞誉。有关经验做法被《大众日报》宣传推广。

 

　　三、聚焦协作共建，法治服务全面提升

 

　　一是律商互联，合作共建，推动法律服务代理机制落地见效。联合市工商联印发《关于建立和推行律师行业服务中小微企业“法律服务代理机制”的实施意见》，公布“法律服务代理机制”镇街商会与律师事务所结对服务配档表。4月15日，禹城市司法局、市工商业联合会举行“法律服务代理机制”律商签约仪式，镇街商会、行业商会分别与对接律师事务所主任签订了法律服务代理意向书。签约仪式后，各镇街先后开展多场律商对接活动。二是“专门队伍+专业力量”融合，深入开展“法治体检”活动。印发《关于开展“三全”法治体检系列活动的实施方案》，在全市开展全周期、全链条、全天候“三全”法治体检系列活动，在城区实施“企业首席服务专员+法律服务团队”模式，镇街实施“司法所长+镇街法律服务团队”模式开展法治体检。同时运用线上线下宣传阵地，通过“法治体检”政策大礼包把活动宣传出去，提高这项活动在企业的知晓率，助推企业依法合规经营，积极营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

 

　　营造一流的法治化营商环境，司法行政机关责无旁贷。禹城市司法局将以法治服务为基础保障，充分释放法治生产力，以更加优质的法治化营商环境，奋力谱写禹城经济社会高质量发展新篇章。（山东省德州市禹城市司法局律师工作股）