山东法制传媒网：（明汝杰）东阿县司法局在市司法局的领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、省、市对镇街合法性审查的重要指示精神，深化部署镇（街道）重大事项合法性审查全覆盖工作，构建“纵向到底”“横向到边”的合法性审查工作格局，为基层治理体系和治理能力现代化建设提供坚实法治保障。今年以来，全县镇街合法性审查事项共计71件，其中，审查文件16件、重大行政决策7件、行政合同（协议）48件，提供有效法律意见80余条。

 

　　机制发力，高标准提档升级

 

　　一是健全制度严规范。为进一步提升镇（街道）合法性审查工作质效，深入贯彻落实《中共山东省委全面依法治省委员会办公室印发<关于推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作的意见>的通知》（鲁法办发〔2023〕13号）《聊城市司法局关于进一步加强乡镇（街道）合法性审查工作业务指导的通知》等要求，中共东阿县委全面依法治县委员会办公室印发《关于进一步推进镇（街道）合法性审查全覆盖工作的指导意见》（东法委办〔2023〕10号），要求各镇（街道）要持续提升合法性审查工作质量，推进合法性审查机构、审查范围、审查内容、审查流程等标准化建设，推动合法化审查工作纳入规范化轨道。

 

　　二是提升标准优质量。根据《聊城市司法局关于印发重大行政决策、行政规范性文件、政府合作协议、政府涉法事务卷宗评查标准(试行)的通知》要求，力行推动东阿县镇街合法性审查工作从“全覆盖”向“精细化”转变，县司法局印发镇街合法性审查卷宗封皮，制作重大事项合法性审查档案样本，对送审目录、文书格式都做了规范详实的要求。9月份，对全县镇街57件合法性审查卷宗进行了集中评查，对案卷逐一研究分析，列出16条问题，点对点指导镇街优化完善，逐步推动东阿县合法性审查工作从“有队伍、有制度、有档案、有质量”向“强队伍、好制度、优档案、高质量”转变。

 

　　三是多元培训强队伍。县司法局召开镇街合法性审查工作培训会3次，培训相关负责人员30余人次，围绕卷宗文书质量，针对镇街合法性审查工作存在的共性问题，运用市司法局编印的《政府涉法事务卷宗材料制作指南》以及兄弟县市优秀卷宗案例，就重大行政决策、行政规范性文件、政府合同协议等政府涉法事务的审查标准做出了系统讲解，为镇街合法性审查工作规范提供全流程、“教科书式”的指导。

 

　　组织发力，高站位部署落实

 

　　一是落实镇（街道）主体责任，统筹协调推进合法性审核工作。各镇（街道）结合领导班子换届和人员调整等实际情况，做好领导小组、审查队伍动态调整,确定镇（街道）党（工）委承担合法性审查工作的主体责任，党政主要负责人履行第一责任人职责，成立以党（工）委副书记为组长，党政办主任、司法所所长为副组长、司法所工作人员、法律顾问为成员的合法性审查工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责实施合法性审查工作。

 

　　二是推行司法所长列席党政联席会议制度，为镇街决策部署提供保险。建立司法所长列席党政工作会议制度，明确镇（街道）班子集体研究涉及合法性审查事项的议题时，应当安排司法所长列席会议、发表意见，并在会议纪要中记录。

 

　　督导发力，高效能开创新局面

 

　　一是定期调度，扎实推进。建立定期通报制度，每季度以县委依法治县办的名义对各镇街的合法性审查工作情况进行通报，同时充分发挥党政主要负责人的第一责任人作用，将合法性审查全覆盖工作情况纳入年度述法内容。

 

　　二是强化督察，敦促落实。县委依法治县办将推进镇街合法性审查全覆盖工作列入法治督察工作的重要内容，重点查看上墙制度、流程图、重大事项合法性审查台账、合法性审查卷宗、合法性审查制度文件汇编等材料，认真总结各镇街合法性审查工作中存在的问题和遇见的痛点、堵点。公开展专项法治督察2次，发现3条共性问题，个性问题10条，列出问题清单，督促镇街加快整改，提高审查质量，推进镇街合法性审查实现从有形覆盖到有效覆盖。（东阿县司法局）